世界遺產

在剛剛落幕的第44屆世界遺產大會上，重慶五里坡自然保護區以擴大「湖北神農架」（Hubei Shennongjia, 1509）邊界的形式列入了《世界遺產名錄》，成為重慶第三個世界遺產地。最近我為此事撰寫了一些資料，方才對世遺這攤深水有了一些更詳細的認識。 以前對世遺的印象，無非就是一些享有盛名的景點，當然也有其文化價值所在，所以要弄一個世界遺產目錄來保護他們，也就市級、國家級文物保護單位的升級版吧。然而一旦牽扯國際，其中的政治角力要複雜太多。 世遺本身的關注度是有的，絕不是不起眼的公約。今年中國的新增世界遺產是「泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心」（Quanzhou: Emporium of the World in Song-Yuan China, 1561），很多媒體都在大肆宣傳並慶賀，我幾乎到處都能看見。其實每年情況都是這樣，上一屆（因瘟疫停辦一屆世遺大會，即兩年前）的 「 良渚古城遺址 」（Archaeological Ruins of Liangzhu City, 1592），也是申遺成功而一戰成名，突然火遍全網，在此之前很多人是從來沒聽說過良渚的。很多國外的與世遺相關的新聞也能頻頻出現在大眾視野中，像是這一次大會上利物浦海事商城被除名，抑或是上一屆日本的申遺項目「百舌鳥和古市古墳群：古日本墓葬群」（Mozu-Furuichi Kofun Group: Mounded Tombs of Ancient Japan, 1593），那形似鑰匙孔的奇特航拍照片，都曾是關注度極高的熱門話題。所以申遺一個重要的角力目的就是提高知名度，事實也證明效果相當顯著。 提高知名度這一點，不止國際上的角力，國內也暗藏洶湧。這跟《蘇州決議》之後的世界遺產大會的制度有很大關係，它規定了每個國家每年只能申報一個項目。而中國本身即是「山川壯麗，物產豐隆」之國，世界遺產極為豐富，近年來也一直和義大利之間輪流坐遺產數量最多國家的交椅。我估計中國最終能有 200 左右的遺產地也不算誇張，只是在這套制度下，起碼還得再慢慢申上一百多年。有潛力的地方這麼多，名額就一個，那肯定得搶了。看看中國世界遺產按省級行政區的分布就知道，政治資源最豐富的北京高達七項，亦是世界上遺產數量最多的城市，而南方大省廣東卻只有兩項，實在不可思議。近年來在申遺上各國都喜歡用「打包」的形式，像北京這樣故宮是一項，頤和園是一項，天壇又是一項的情形很難再復現了，倘若是現在的申遺項目估計會用「明清皇家建築」之類的名字一次性全部拿下。 中國的世界遺產太多了，國人除了申遺成功當下慶賀一下之後，其他時間都不會太在意這件事，甚至有些不太出名的遺產地國人都不知道，像廣東的遺產地「開平碉樓與村落」（Kaiping Diaolou and Villages, 1112）知名度就很低，我在廣東這麼多年也很少聽說有人來廣東會特地去拜訪此處的。 其他國家並沒有如此龐大的遺產數目，申遺算得上大事，身陷政治打壓的也不在少數。沒錯，台灣就是典例。要明確一點的是，《保護世界文化和自然遺產公約》（Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage）本身即是聯合國教科文組織所主導的，申請國必須是該公約的締約國。但我們都知道台灣不是聯合國成員國，更不是締約國，而申遺項目卻需要以締約國為單位上報。當然，這並不意味著台灣就完全沒有申遺的機會了，非成員國可以委托他國代為申報，「耶路撒冷古城及其城牆」（Old City of Jerusalem and its Walls, 148）就是一個例子，這項世界文化遺產聯合國教科文組織未明確標明該遺產所在國，當年正是由隔壁約旦代為申報的。台灣的特殊情況，也引發了島內的分歧和爭議，親中派自然認為應該與中國合作，中國也肯定很樂意優先幫台灣的申遺項目提上日程。要向中國委曲求全，綠營當然就不同意了，當然這邊也提出了一些可以和日本合作的方案。總之，無論合作對象是誰，台灣的申遺工作仍然陷於泥潭之中，雖然早在2009年就組織「世界遺產推動委員會」，並挑選出了…